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义县人民政府办公室关于印发加快发展众创空间推进科技企业孵化器建设的若干意见

发布时间:2018-04-17 14:21:08  编辑:admin  字体:  

实际,特制定本意见。

  一、重要意义

(一)众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求,为创业者提供新的创新创业空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。加快发展众创空间能够不断激发市场活力和大众创业活力,有效整合资源,集成落实政策,完善服务模式,培育创新文化,更加开放、更大力度地吸引全球创新创业资源,激发形成“我为人人、人人为我,互帮互助、用户参与”的开放式创业生态系统。

  (二)科技企业孵化器是培育和扶持科技型中小企业的服务机构。孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间、基础设施和创业服务支持,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,培养成功的企业和企业家。加快推进科技企业孵化器建设与发展,对推动高新技术产业发展,完善区域创新体系、繁荣经济具有重要意义。

  二、总体要求和发展目标

  (一)总体要求。坚持创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,强化开放共享,创新服务模式,加快推进众创空间和科技企业孵化器建设,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台,着力打造充满活力、资源节约、环境友好的孵化器集群,努力推进“五个义县”建设。

  (二)发展目标。推进各类孵化机构(众创空间、科技企业孵化器、创业孵化基地、创业园)建设,到2020年力争实现以下目标:

  1.培育众创空间等新型孵化机构3家以上;

  2.全县科技企业孵化器总数达到2家以上,孵化面积达到5000平方米以上,培育省级以上科技企业孵化器1家;

  3.创新创业人才队伍不断壮大,吸引各类创新创业人才300人以上;

  4.孵化培育具有较强市场竞争力的科技型中小企业30家以上、高新技术企业15家以上。

  三、加快发展众创空间和科技企业孵化器

  (一)大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。鼓励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会组织等社会力量积极参与众创空间建设,鼓励和支持创客空间、极客空间、创业咖啡、创业社区等众多不同形式、不同模式的创业服务平台建设及协同发展。

  (二)鼓励锦州七里河经济开发区和全县各乡镇(街道)建设众创空间和科技企业孵化器。鼓励锦州七里河经济开发区、各乡镇(街道)盘活存量资源,利用已有的商务楼宇、工业厂房、仓储用房等存量房产,在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下,改建为众创空间和孵化器,土地用途和使用权人不变更。鼓励锦州七里河经济开发区和各乡镇(街道)结合本区域产业定位和规划布局,规划建设一批集孵化、服务、科研为一体的众创空间和专业孵化(加速)器。

  (三)推进科技企业孵化器向前后两端延伸发展。支持、鼓励科技企业孵化器依据自身产业定位,与大专院校、相关机构共建科研人员、大学生、留学生创业基地,建立创业苗圃等平台,为科技创业者提供低成本办公环境。鼓励孵化机构举办方和孵化服务管理方以房租、资金等多种形式与在孵科技型初创企业开展合作。

  四、培育创新创业主体

  (一)鼓励领军人才和海归人才创业。引进一批带技术、带项目、带资金的海内外高层次人才和团队来义县创新创业。整合各类重大人才工程,健全政务、金融、校企合作等三大服务联盟运行机制,有计划地组织人才项目与资本、楼宇、民企等对接。

  (二)支持青年大学生创新创业。对自主创业的大学生建议实行租金补贴、创业贷款担保贴息、创业社保补贴、免费创业培训等扶持政策。鼓励各科技创新平台提供大学生创新创业实践基地。

(三)支持企业高级管理人员、新生代企业家和县外优秀创新团队等各类人员创新创业。鼓励行业龙头骨干企业、创新型企业面向企业员工和产业链相关创业者提供资金、技术和平台,形成开放的产业生态圈,培育和孵化具有前沿技术和全新商业模式的创业企业。

五、提升创新创业服务水平

  (一)深化商事制度改革。建议允许各类众创空间注册登记名称中含有“众创空间”“创客空间”“创业孵化器”等字样,经营范围可表述为“众创空间(创客空间、创业孵化器)投资、管理”等。优化登记方式,放松经营范围登记管制,放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、商务秘书公司代理注册等住所登记改革。

  (二)培育发展创新服务机构。鼓励发展市场化、专业化的研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务业,为众创空间和孵化器内的企业(项目)发展提供支撑服务。

  (三)组建创业指导团队。整合相关创业指导资源,聘请具有企业管理专业知识的学者、有创业实践经验的企业家、天使投资人、基金经理人、熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员组成创业导师团,开展创业项目论证评估,为创业者

提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。实施创业培训工程,建立满足城乡各类劳动者创业的培训体系。

  六、加强政策扶持

  (一)支持建设众创空间和创业孵化基地。支持创建国家、省、市、县级科技企业孵化器[创业孵化示范基地(创业园)],对新认定的国家、省、市级众创空间和科技企业孵化器[创业孵化示范基地(创业园)],分别奖励3万元、2万元、1万元。(此奖励与《义县促进科技创新奖励政策》中的科技创新平台奖不可兼得)

  (二)加强金融支持和服务。支持民间成立私募投资基金,综合运用创业投资、科技信贷、科技保险、科技担保等多种金融手段,为初创科技企业提供金融保障。鼓励支持科技企业孵化器通过设立种子基金、天使投资等方式扶持初创期科技型小微企业。鼓励符合条件的科技型中小企业登陆区域性股权交易市场和“新三板”挂牌、交易。

  (三)完善科技企业孵化器用地政策。大力盘活利用现有存量工业用地建设标准厂房,支持孵化机构租赁使用厂房。经批准建设的标准厂房在不改变土地用途、建筑物性质和土地有偿使用合同约定的投入产出等条件的前提下,孵化机构使用的标准厂房可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元分割登记、转让。

七、强化工作保障

  (一)加强组织领导。成立义县发展众创空间推进科技企业孵化器建设工作领导小组,统筹指导、协调各项工作的开展由县政府分管副县长担任组长、县有关部门负责人任成员,办公室设在县科知局,办公室主任由县科知局主要负责人担任。

  (二)强化考核激励。锦州七里河经济开发区和全县各乡镇(街道)、有关部门要认真做好众创空间和科技企业孵化器建设情况的统计、总结等工作。县政府将根据锦州七里河经济开发区和全县各乡镇(街道)、有关部门工作情况进行考核,考核结果纳入党政领导科技进步目标责任制考核。

  (三)营造创新创业氛围。切实做好国家、省、市促进创新创业的政策宣传,激发创新创业热情,培育企业家精神和创客文化。各新闻媒体要加大对创新创业先进事迹的宣传力度,树立一批创新创业典型人物,营造良好的“大众创业、万众创新”社会氛围。

附件:

1.《关于加快发展众创空间推进科技企业孵化器建设的

若干意见》解读

义县人民政府办公室

2018年4月11日

                          (此文公开发表)